为加快推进北方地区冬季清洁取暖工作，2017年5月16日，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局四部门联合发布《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》（财建〔2017〕238号），通知要求：加快热源端清洁化改造，重点围绕解决散煤燃烧问题，按照“集中为主，分散为辅”、“宜气则气，宜电则电”原则，推进燃煤供暖设施清洁化改造，推广热泵、燃气锅炉、电锅炉、分散式电（燃气）等取暖，因地制宜推广地热能、空气热能、太阳能、生物质能等可再生能源分布式、多能互补应用的新型取暖模式。2017年6月5日，四部委在《关于对2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市名单进行公示的通知》中确定：天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等12个城市为2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市，并面向社会公示。试点示范期为三年，中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元。

    下面根据各省的相关政策对2017年北方各省煤改热泵的市场情况进行简要的分析。

    一、2017年北京市农村地区“冬季清洁取暖”煤改热泵市场规模或超８０亿元

2017年北京市共有13个区县开展“冬季清洁取暖”改造工作，其中有11个区县对热泵产品开展了招投标工作，海淀区、延庆区、大兴区分别针对地源热泵单独进行了招投标工作，中标企业数量分别为海淀区3家、延庆区2家、大兴区3家，据了解2017年延庆区地源热泵产品的应用总量仍不会十分乐观。门头沟区和丰台区沿用2016年中标结果。2017年3月22日，北京市海淀区农村工作委员会、北京市海淀区发展和改革委员会、北京市海淀区环境保护局等单位公开发布了《海淀区2017年“分户煤改电”户内设备改造招标项目（低温空气源热泵类）》，标志着2017年北京市农村地区“冬季清洁取暖”工作正式拉开帷幕，随后通州区、朝阳区、房山区、怀柔区、昌平区、平谷区、顺义区、延庆区、密云区、大兴区先后公开了本年度的招标公告，开展了“冬季清洁取暖”的招投标工作，截止到2017年5月初，11个区县基本上完成了“冬季清洁取暖”招投标工作。

    二、天津市2017年清洁取暖总投资110亿

    2017年6月8日，中国勘察设计协会建筑环境与能源应用分会天津委员会主办的“天津供暖技术交流论坛”召开，天津市供热办科技部处长田雨辰对“天津市冬季清洁取暖政策”进行了解读。另外，从这次会上获悉了天津市2017-2019年清洁取暖工作的三年总体目标：按照“热源侧”和“用户侧”双效提升,企业为主、政府推劢、居民可承受的原则,坚持“宜气则气、宜电则电、多能互补”,优先利用多种可再生能源,全部淘汰35蒸吨以下2287台燃煤供热锅炉,全部完成除山区外的100万户、1亿平米散煤取暖清洁能源替代,全部完成209万平米城镇既有居住建筑节能改造,形成城镇取暖集中化、农村取暖多元化、全市取暖清洁化的格局。资金投入方面，2017年天津市计划安排清洁取暖项目共计24项, 总投资约110亿元,拟申请中央财政资金10亿元。

    三、山东省2017年“５＋１２农村清洁供暖”和“７市２１万户煤改电任务”或涉及煤改热泵

    2016年12月14日，山东省人民政府办公厅《关于推进农村地区供暖工作的实施意见》（鲁政办字〔2016〕208号）发布，实施意见提出了工作目标：2017年2月8日，山东省农村地区供暖工作部门联席会议办公室发布了《关于公布山东省农村地区供暖试点县（镇）名单的通知》（鲁建村函〔2016〕48号），通知明确了威海市环翠区、日照市岚山区、临沂市费县、聊城市茌平县、菏泽市郓城县为5个试点县（市、区），济南市平阴县孔村镇、青岛市黄岛区泊里镇、淄博市淄川区双杨镇、枣庄市滕州市西岗镇、东营市利津县北宋镇、烟台市海阳市辛安镇、潍坊市寿光市羊口镇、济宁市经济开发区疃里镇、泰安市新泰市西张庄镇、莱芜市莱城区雪野镇、德州市乐陵市杨安镇、滨州市沾化区冯家镇为12个试点镇。同时要求2016年11月-2017年3月供暖季试点期间，试点县（镇）全部农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区实现冬季清洁供暖；至少选择5个有代表性的村庄整村开展冬季清洁供暖，并总结纯农村地区散户供暖经验做法。各试点县（镇）要抓紧按照试点要求开展工作。2017年5月，省住房城乡建设厅将组织农村地区供暖联席会议部分成员单位和有关专家对试点完成情况进行验收评估，对全面完成试点任务的县（镇）予以奖补，未完成试点任务的，取消试点资格，收回奖补资金。

    四、山西省太原、吕梁、晋中、长治、临汾5市各完成10万户以上以气代煤或以电代煤工程，其他市根据实际情况各完成5万-10万户。

    山西省城乡供暖“煤改电”工作始于2016年。2016年2月17日，山西省经信委召集大同、太原、晋中和平遥县经信局主要负责同志召开会议，学习传达了省领导对推进城乡供暖“煤改电”试点工作有关批示精神，对“推进‘煤改电’试点工作实施方案”进行解读和讨论，并对下一步试点工作进行安排部署。2016年4月14日，山西省长李小鹏主持召开省政府第114次常务会议，研究开展城乡采暖煤改电试点等工作，2016年4月26日，山西省人民政府办公厅印发《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》的通知，提出：“十三五”期间，全省力争完成50万户居民采暖“煤改电”任务。

    五、河南省计划完成气代煤、电代煤改造民生工程93万户，各市补贴政策，却让煤改热泵“想说爱你并不容易”

    2017年6月5日，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局四部门在《关于对2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市名单进行公示的通知》中公示的12个2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市中，河南省占据了4个席位，分别是郑州、开封、鹤壁、新乡四市，可见中央财政对河南省冬季清洁取暖试点工作的支持力度。

    2017年3月16日，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室第四次扩大会议上，《河南省2017年加快推进供热供暖实施方案》下发，根据方案，2017年河南省在供热管网无法覆盖区域，计划完成气代煤、电代煤改造民生工程93万户。

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